第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省消防安全不良行為公布工作，增強(qiáng)單位和個(gè)人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)的自覺意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)監(jiān)督消防安全違法行為的良好氛圍，根據(jù)《政府信息公開條例》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及公安部《關(guān)于建立消防安全不良行為公布制度的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全不良行為的公布適用本辦法。

第三條 本辦法所稱消防安全不良行為，是指單位和個(gè)人違反法律法規(guī)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查實(shí)并受到消防行政處罰的以下行為：

（一）建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，違反法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，受到消防行政處罰的行為；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反法律法規(guī)，不履行消防工作職責(zé)，受到消防法第六十條規(guī)定的行政處罰且責(zé)令限期改正逾期不改的行為，受到消防法第六十七條規(guī)定的消防行政處罰的行為；

（三）單位或個(gè)人使用不合格消防產(chǎn)品或國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品，受到消防行政處罰的行為。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能妨害正常執(zhí)法或影響社會(huì)穩(wěn)定的消防安全不良行為不得公布。

第四條 消防安全不良行為公布工作應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、合法合情、程序正當(dāng)、服務(wù)社會(huì)、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。

第五條 市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全不良行為的認(rèn)定、上報(bào)，省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全不良行為的公布。

第二章 公布的內(nèi)容、方式和程序

第六條 公布的消防安全不良行為內(nèi)容應(yīng)包括：違法主體、具體違法行為、違反的法律條款及消防行政處罰情況。

第七條 河南省公安消防總隊(duì)將在河南消防網(wǎng)消防辦事大廳版塊建立“消防安全不良行為信息公布欄”，采取由各地公安消防支隊(duì)、大隊(duì)分類管理上報(bào)，省公安消防總隊(duì)統(tǒng)一審核發(fā)布的方式公布單位和個(gè)人的消防安全不良行為信息。

第八條 消防安全不良行為公布期限一般為6個(gè)月至3年，按照違法后果、違法情節(jié)以及整改情況具體設(shè)定公布期限。

第九條 各公安消防大隊(duì)對(duì)符合消防安全不良行為認(rèn)定范圍的違法行為應(yīng)及時(shí)收集匯總，經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)審核確認(rèn)后，在案件法定救濟(jì)時(shí)限結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)所屬公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處。各公安消防支隊(duì)辦理案件由支隊(duì)防火監(jiān)督處收集匯總。

第十條 各公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的消防安全不良行為信息進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)支隊(duì)長(zhǎng)審批后，在案件法定救濟(jì)時(shí)限結(jié)束后20日內(nèi)，將相關(guān)信息分類整理，于每月5日前集中上報(bào)省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部。

第十一條 省總隊(duì)防火監(jiān)督部對(duì)各地上報(bào)的消防安全不良行為信息進(jìn)行審查整理，報(bào)經(jīng)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，于每月15日前統(tǒng)一發(fā)布。

第十二條 省消防總隊(duì)防火監(jiān)督部監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)全省消防安全不良行為公布的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、檔案管理和發(fā)布工作；法制處負(fù)責(zé)消防安全不良行為的案件申請(qǐng)復(fù)核工作；宣傳處負(fù)責(zé)消防安全不良行為公布的社會(huì)宣傳工作。

各省轄市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處監(jiān)督指導(dǎo)科負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全不良行為公布的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、檔案管理工作；法制科負(fù)責(zé)消防安全不良行為的案件法律審核；宣傳科負(fù)責(zé)消防安全不良行為公布的社會(huì)宣傳工作。濟(jì)源支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)以上各項(xiàng)工作。

第十三條 未經(jīng)省公安消防總隊(duì)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布消防安全不良行為或刪除已公布的消防安全不良行為。

第十四條 發(fā)布的消防安全不良行為信息由省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部存檔，由各公安消防支隊(duì)、大隊(duì)逐一建立發(fā)生消防安全不良行為單位和個(gè)人的消防安全信用檔案。

第三章 公布的撤銷和延長(zhǎng)

第十五條 消防安全不良行為公布后，違法單位和個(gè)人認(rèn)真整改，確實(shí)消除了違法行為，落實(shí)了消防安全管理責(zé)任，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核實(shí)，可適當(dāng)縮短不良行為公布期限，但最短不得少于3個(gè)月。

第十六條 消防安全不良行為公布后，當(dāng)事人有異議的，應(yīng)向做出消防行政處罰的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到當(dāng)事人異議后3日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向當(dāng)事人反饋核實(shí)結(jié)果。對(duì)核實(shí)結(jié)果不服的，可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。向省公安消防總隊(duì)申請(qǐng)復(fù)核以一次為限。

第十七條 公布的消防安全不良行為確認(rèn)有誤的、行政處罰經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督被變更、撤銷的或發(fā)布信息有誤的，省公安消防總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤銷、刪除該不良記錄，并在原信息公布范圍內(nèi)予以公布，同時(shí)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十八條 對(duì)于拒不整改或整改不力的單位和個(gè)人，可延長(zhǎng)其不良行為信息公布期限直至整改到位。延長(zhǎng)公布期限由做出消防行政處罰的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出。

第十九條 撤銷及延長(zhǎng)消防安全不良行為公布的情況應(yīng)列入單位和個(gè)人消防安全信用檔案。

第二十條 消防安全不良行為信息公布的撤銷、延長(zhǎng)、縮短、變更、刪除等事項(xiàng)由做出消防行政處罰的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)市消防支隊(duì)審核后，報(bào)省消防總隊(duì)審批。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全不良行為公布監(jiān)督和保障機(jī)制，向社會(huì)廣泛宣傳告知消防安全不良行為公布制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立信息互通互認(rèn)機(jī)制，強(qiáng)化消防安全不良行為信息的共享應(yīng)用。要將消防安全不良行為信息定期抄送工商、安監(jiān)部門，作為實(shí)行行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)的重要參考；抄送住建部門，作為資質(zhì)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管的重要依據(jù)；抄送人民銀行，將其納入征信系統(tǒng)，與單位和個(gè)人信用掛鉤；抄送證監(jiān)、保監(jiān)部門，在上市企業(yè)監(jiān)管、保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、管理、理賠時(shí)予以參考。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，未落實(shí)消防安全不良行為公布制度的，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防安全不良行為記錄和公布工作中，因玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致公布信息錯(cuò)誤、遺漏公布信息等情形，造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)定中有關(guān)“日”的規(guī)定是指工作日。

第二十六條 本辦法由河南省公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部負(fù)責(zé)解釋。