第一章 總則

第一條 為規(guī)范我省消防安全不良行為公布工作，增強單位和個人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責的自覺意識，營造全社會監(jiān)督消防安全違法行為的良好氛圍，根據(jù)《政府信息公開條例》、《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》等法律法規(guī)，以及公安部《關(guān)于建立消防安全不良行為公布制度的通知》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 對發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全不良行為的公布適用本辦法。

第三條 本辦法所稱消防安全不良行為，是指單位和個人違反法律法規(guī)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)查實并受到消防行政處罰的以下行為：

（一）建設工程建設、設計、施工、監(jiān)理單位，為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，違反法律法規(guī)、消防技術(shù)標準，受到消防行政處罰的行為；

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反法律法規(guī)，不履行消防工作職責，受到消防法第六十條規(guī)定的行政處罰且責令限期改正逾期不改的行為，受到消防法第六十七條規(guī)定的消防行政處罰的行為；

（三）單位或個人使用不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，受到消防行政處罰的行為。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及可能妨害正常執(zhí)法或影響社會穩(wěn)定的消防安全不良行為不得公布。

第四條 消防安全不良行為公布工作應當遵循公平公正、合法合情、程序正當、服務社會、及時準確的原則。

第五條 市、縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)消防安全不良行為的認定、上報，省公安消防總隊負責消防安全不良行為的公布。

第二章 公布的內(nèi)容、方式和程序

第六條 公布的消防安全不良行為內(nèi)容應包括：違法主體、具體違法行為、違反的法律條款及消防行政處罰情況。

第七條 河南省公安消防總隊將在河南消防網(wǎng)消防辦事大廳版塊建立“消防安全不良行為信息公布欄”，采取由各地公安消防支隊、大隊分類管理上報，省公安消防總隊統(tǒng)一審核發(fā)布的方式公布單位和個人的消防安全不良行為信息。

第八條 消防安全不良行為公布期限一般為6個月至3年，按照違法后果、違法情節(jié)以及整改情況具體設定公布期限。

第九條 各公安消防大隊對符合消防安全不良行為認定范圍的違法行為應及時收集匯總，經(jīng)大隊長審核確認后，在案件法定救濟時限結(jié)束后5日內(nèi)報所屬公安消防支隊防火監(jiān)督處。各公安消防支隊辦理案件由支隊防火監(jiān)督處收集匯總。

第十條 各公安消防支隊防火監(jiān)督處應當對收集的消防安全不良行為信息進行審核認定，經(jīng)支隊長審批后，在案件法定救濟時限結(jié)束后20日內(nèi)，將相關(guān)信息分類整理，于每月5日前集中上報省公安消防總隊防火監(jiān)督部。

第十一條 省總隊防火監(jiān)督部對各地上報的消防安全不良行為信息進行審查整理，報經(jīng)總隊領導審批后，于每月15日前統(tǒng)一發(fā)布。

第十二條 省消防總隊防火監(jiān)督部監(jiān)督管理處負責全省消防安全不良行為公布的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、檔案管理和發(fā)布工作；法制處負責消防安全不良行為的案件申請復核工作；宣傳處負責消防安全不良行為公布的社會宣傳工作。

各省轄市消防支隊防火監(jiān)督處監(jiān)督指導科負責本地區(qū)消防安全不良行為公布的組織協(xié)調(diào)、信息匯總、檔案管理工作；法制科負責消防安全不良行為的案件法律審核；宣傳科負責消防安全不良行為公布的社會宣傳工作。濟源支隊防火監(jiān)督處負責以上各項工作。

第十三條 未經(jīng)省公安消防總隊審批，任何單位和個人不得擅自發(fā)布消防安全不良行為或刪除已公布的消防安全不良行為。

第十四條 發(fā)布的消防安全不良行為信息由省公安消防總隊防火監(jiān)督部存檔，由各公安消防支隊、大隊逐一建立發(fā)生消防安全不良行為單位和個人的消防安全信用檔案。

第三章 公布的撤銷和延長

第十五條 消防安全不良行為公布后，違法單位和個人認真整改，確實消除了違法行為，落實了消防安全管理責任，經(jīng)當事人申請，公安機關(guān)消防機構(gòu)核實，可適當縮短不良行為公布期限，但最短不得少于3個月。

第十六條 消防安全不良行為公布后，當事人有異議的，應向做出消防行政處罰的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出，公安機關(guān)消防機構(gòu)應在收到當事人異議后3日內(nèi)進行核實，并向當事人反饋核實結(jié)果。對核實結(jié)果不服的，可向上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復核。向省公安消防總隊申請復核以一次為限。

第十七條 公布的消防安全不良行為確認有誤的、行政處罰經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督被變更、撤銷的或發(fā)布信息有誤的，省公安消防總隊應當及時變更或撤銷、刪除該不良記錄，并在原信息公布范圍內(nèi)予以公布，同時依法妥善處理相關(guān)事宜。

第十八條 對于拒不整改或整改不力的單位和個人，可延長其不良行為信息公布期限直至整改到位。延長公布期限由做出消防行政處罰的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出。

第十九條 撤銷及延長消防安全不良行為公布的情況應列入單位和個人消防安全信用檔案。

第二十條 消防安全不良行為信息公布的撤銷、延長、縮短、變更、刪除等事項由做出消防行政處罰的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出，經(jīng)市消防支隊審核后，報省消防總隊審批。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十一條 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當建立健全消防安全不良行為公布監(jiān)督和保障機制，向社會廣泛宣傳告知消防安全不良行為公布制度，主動接受社會監(jiān)督。

第二十二條 各級公安機關(guān)消防機構(gòu)應積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立信息互通互認機制，強化消防安全不良行為信息的共享應用。要將消防安全不良行為信息定期抄送工商、安監(jiān)部門，作為實行行政許可、市場監(jiān)管時的重要參考；抄送住建部門，作為資質(zhì)監(jiān)管、招標投標、工程監(jiān)管的重要依據(jù)；抄送人民銀行，將其納入征信系統(tǒng)，與單位和個人信用掛鉤；抄送證監(jiān)、保監(jiān)部門，在上市企業(yè)監(jiān)管、保險產(chǎn)品開發(fā)、管理、理賠時予以參考。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，未落實消防安全不良行為公布制度的，由上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人員依法給予處分。

第二十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防安全不良行為記錄和公布工作中，因玩忽職守、濫用職權(quán)導致公布信息錯誤、遺漏公布信息等情形，造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十五條 本規(guī)定中有關(guān)“日”的規(guī)定是指工作日。

第二十六條 本辦法由河南省公安消防總隊防火監(jiān)督部負責解釋。